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抓住机遇,加快废钢铁循环利用体系建设步伐
[2012/3/18](浏览:3281)

中国废钢铁应用协会副秘书长 刘树洲  

废钢铁作为节能环保,可循环利用的铁素资源,在钢铁工业发展中有着举足轻重的作用。近几年,废钢铁产业的发展受到国务院领导的关注。在政府部门的大力支持和相关政策的惠顾下,已形成了产业化、产品化、区域化的发展趋势。
                             

                    ——学习国家钢铁工业“十二五”发展规划的粗浅体会

前言

废钢铁作为节能环保,可循环利用的铁素资源,在钢铁工业发展中有着举足轻重的作用。随着我国钢铁蓄积量的不断增加,国内废钢铁的资源量和消耗量也在逐年增长,我国已成为废钢铁消耗大国。近几年,废钢铁产业的发展受到国务院领导的关注。在政府部门的大力支持和相关政策的惠顾下,已形成了产业化、产品化、区域化的发展趋势。

废钢铁的回收——加工——利用,已由千家万户组成的商业回收体系,逐步与“规模采购,集中加工,统一配送”的废钢铁加工配送企业紧密结合,发展为按不同标准加工,满足钢厂需求的废钢铁产品生产体系。“十一五”末期,我国废钢铁的年加工配送能力已超过2000万吨,“十二五”期间废钢铁加工配送企业的数量和规模将会有较快的发展。
图1废钢铁产品技术工艺路线图

 国家钢铁工业“十二五”发展规划,是推动我国钢铁工业转型升级,调整结构,绿色发展的指导性文件,阐明了钢铁工业发展的指导思想,发展方向,重点目标,各项任务,具体措施,为钢铁工业“十二五”持续、稳步、健康发展提供了可操作性的大政方针。深入学习认真落实国家钢铁工业“十二五”发展规划,是钢铁战线广大员工一项重要任务。


钢铁工业“十二五”发展规划提出:加快建立适应我国钢铁工业发展要求的废钢循环利用体系。依托符合环保要求的国内废钢加工配送企业,重点建设一批废钢加工示范基地,完善加工回收配送产业链,提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量。积极研究制定进口废钢的优惠政策措施,鼓励在海外建立废钢回收加工配送基地。


从生活中被人们看不上眼的破铜烂铁的个体回收,逐步发展成废钢循环利用体系,并提到国家规划的层面,着实让废钢铁业内的人士为之一振,不仅是奋斗付出的欣慰,更重要是信心的增强。预示废钢铁产业的前景会更加美好。


发展历程的简要回顾
“十五”以来,我国钢铁工业的发展速度令世界瞩目,钢铁生产技术和装备水平达到一个新的高度,钢材的品种结构逐步优化,产品质量不断提高。节能减排,循环经济,发展绿色钢铁对废钢铁的应用提出了新的要求。实施“精料入炉”,是钢铁企业实现绿色生产的必经之路。钢铁企业需要的按标准加工、按等级和规格分类的合格炉料,只有在大规模采购、集中加工、统一配送的产业化的生产模式下才能实现,只有废钢铁加工配送基地才能与钢厂实现有效的对接,不断满足钢铁工业发展的需求。小规模、家庭作坊式的回收网点已经无法满足钢铁工业快速发展的需要。
中国废钢铁产业的发展,经过了计划经济时代的统一分配到市场经济的自由贸易的漫长历程。经过改组、改制、改革大浪的冲刷,业内的企业家们恪守适者生存的信念,持之以恒的探索中国废钢铁产业发展之路。“十五”后期,学习国外先进管理经验,国内出现的大批量采购,按着标准和钢铁企业要求,经过机械化加工后的合格废钢,直接配送到钢厂的运作模式,受到下游产业的欢迎和支持。协会因势利导,及时制定了废钢铁加工配送中心示范基地准入标准,积极引导废钢铁加工配送企业规范健康发展,奠定了“十一五”废钢铁产业持续发展的基础。2005年8月由中国废钢铁应用协会命名的“废钢铁加工配送中心示范基地”诞生在张家港丰立集团。随后,在2007年6月、2008年5月、2008年6月,广州亚钢钢铁公司、江苏星丰金属资源有限公司、苏州日益升实业有限公司,陆续成为“废钢铁加工配送中心示范基地”。 2010年,湖北兴业钢铁炉料有限公司和长江拆船厂进入“废钢铁加工配送中心示范基地”的行列。同时,辽宁朝阳议通金属资源有限公司等五家企业,被授予“废钢铁加工配送中心” 的称号。

                                                            
榜样的示范作用,行业协会积极科学的引导,推动了废钢铁加工配送体系建设持续健康发展。一批管理规范、遵纪守法、优质服务、守信经营的废钢铁加工配送企业,得到钢铁企业的认可,建立了良好的战略伙伴关系。丰立集团作为废钢铁加工配送示范基地的排头兵,接待了一批又一批的参观考察者,从政府官员到企业家,从大型的国企到民营企业,考察的收获不仅是震撼,而是看到了希望,坚定了信心。对废钢铁回收利用传统看法逐步改变,坚定了废钢铁产业化的理念。
2011年是“十二五”启步之年,协会从行业中长期发展需要出发,制定了废钢铁“十二五”发展规划。向会员企业和全社会展示了未来五年行业的发展思路,主要目标和任务。提出五年内打造100家年加工配送能力10—100万吨的企业;废钢铁的加工量占消耗总量的50%。实现这一目标,将进一步优化钢铁原料的结构,更好地满足钢铁工业发展的需求,使“精料入炉”的方针得到落实。
2011年,废钢铁加工配送体系建设又有新进展。华成金属资源(马鞍山)有限公司、安徽双赢再生资源集团有限公司被协会授予“废钢铁加工配送中心示范基地”称号,安庆市吉宽再生资源有限公司等三家企业被协会授予“废钢铁加工配送中心”的称号。目前,向协会申报“废钢铁加工配送中心示范基地”和“废钢铁加工配送中心”的企业及正在筹建的废钢铁企业还有几十家。


图4  协会授牌废钢铁加工配送企业分布情况
 
 
废钢铁加工配送基地的产业化体系,完全打破了传统分散的、小作坊式的、简单的处理方式。加工现场装备了国内外专业化的先进加工生产线,通过破碎机、万博网站登录、打包机、万博手机版登入、防辐射检测、磁选等设备,实现了对原始的社会废钢铁原料进行检测、剪切、打包、破碎等不同工序的加工处理,达到标准的要求和满足钢厂的需要,实现了工业产品化的生产。加工过程分选出的橡胶、塑料、纤维、有色金属等废旧物资集中回收、分类保管,作为再生资源综合利用。对分选出的有害物进行无害化处理,防止二次污染。
废钢铁加工配送企业的发展,为相关设备制造企业带来市场商机。除引进一些大型国外设备,湖北力帝、江苏华宏、四川邦立等企业的专业机械,已成为废钢铁加工配送企业的主要装备。市场的需求,促进相关设备厂家加快人才的引进培养,加大产品研发力度,技术创新升级换代,国产化水平不断提高,部分产品已跨出国门。新工艺、新产品、新技术在废钢铁产业链条中发挥了重要的作用。

    

从总体趋势来看,“十一五”逐步建立起来的废钢铁加工配送示范基地,在各级政府部门的支持下,在行业协会的积极引导和科学规范下,依据企业自身的动力,已走上持续健康发展的道路,其作用逐步得到社会的认可,特别是钢铁企业的欢迎。对所在地的经济发展做出很大的贡献,为废钢铁资源的合理配置,落实“精料入炉”,发挥了不可替代的作用。


发展中需要探讨的问题:
一、 体系建设应强化的层面
1、 区域发展不平衡
目前,协会授牌的废钢铁加工配送示范基地,主要集中在水路交通设施较发达地区。特别是长江沿线,张家港丰立集团,长江拆船厂、华城金属资源(马鞍山)有限公司等六家企业依附江河天然优势而立。按省区分布,江苏省居首,其次为安徽省,东北三省只有三家协会挂牌企业。内陆和沿海沿江差异较大,区域化布局还需进一步规划。
2、 钢厂自身建立废钢铁加工配送基地数量较少
协会授牌的废钢铁加工配送基地,民营企业是主力军。目前,只有苏钢、通钢率先建起生产企业的废钢铁加工配送基地,在众多的钢铁企业中只能说是鹤立鸡群。国内一些大中型钢铁企业已酝酿筹划建设废钢铁加工配送基地,也取得明显成果,但都起步较晚。
3、 内部管理需进一步强化
已建成的废钢铁加工配送企业,尚需在管理上下功夫去完善、深化。必须彻底改变个体经营回收的运营模式,不断创新管理机制,细化内部管理制度,严格执行各项规章制度,才能保证企业持续健康发展。
4、 区域布点需进一步细化
废钢铁加工配送企业的设立,要统筹考虑资源、交通、下游产业等各项因素。一个地区企业的布局数量要科学,满足产业链发展的需要。目前,有些地区企业过于集中,不利于同类企业的发展。

二、 外部环境完善的着力点
1、 全社会对废钢铁产业的认识,需要进一步深化
废钢铁的回收利用年产值高达约3000多亿元,在再生资源综合利用产业链中,占有绝对的主导地位。废钢铁自身承载的节能环保特性,已为世界所公认。社会应摈弃传统观念,给予废钢铁回收利用一个科学的定位,提升废钢铁加工配送企业的地位,关注和支持废钢铁产业的发展。
2、 废钢铁加工配送基地建设,需要国家加大支持力度
各级政府的支持,是废钢铁产业发展壮大的根本保证。每个废钢铁加工配送企业在建设中,都得到政府部门的关心和帮助。但是在建设投资上,目前只有少数企业获得国家的投资。多数企业靠自筹、贷款、融资等方式解决资金问题。一些企业负担过重,不利于后期的快速发展。
3、不规范的市场行为,使废钢铁加工配送企业在竞争中处于劣势
在废钢铁市场运营中,不规范的钢铁企业,采取不开增值税发票,提高市场价格,现款收购废钢铁的方式,争夺优质的废钢铁资源。不仅扰乱了废钢铁市场,更严重的是造成国家税源的流失。并使那些合法经营,照章纳税的钢铁企业和废钢铁加工配送企业无法与其公平竞争。
4、多数废钢铁加工配送企业没有进口权,需要政府部门尽快解决
开发国际国内两个市场,利用好两种资源,是国家一贯倡导的方针,我国废钢铁资源的自给自足需要相当一个时期,业内人士预测至少10年或15年以上。进口废钢铁补充国内资源不足是一个较长远的战略。目前,协会授牌的十几家废钢铁加工配送企业,绝大多数没有进口权,许多企业急盼解决废钢铁进口问题,扩大资源量,发挥设备能力,多生产精料废钢铁产品,提供给钢铁企业。
5、 全社会废钢铁资源底数不清,需要政府牵头组织相关协会核查
我国废钢铁资源数量逐年在增长,但全国究竟有多少废钢铁,尚无一个权威准确数据给国人以交代。对于废钢铁资源的科学配置,钢铁原料结构的调整,废钢铁加工配送企业数量和规模的发展,区域化的合理布局,都会产生一定的影响。完成此项工作十分必要,只要政府部门做出安排,相关协会都会积极参与。
“十二五”是我国废钢铁产业发展的最佳时期,作为一个新兴的钢铁循环产业,要完全适应钢铁工业发展的要求,还有一定的差距。我们要保持清醒的头脑,认真落实钢铁工业“十二五”发展规划的要求,抓住机遇,加快废钢铁循环体系建设,推动废钢铁产业与钢铁工业的同步发展。
2012年要继续抓好废钢铁加工配送基地建设工作,壮大队伍,提升规模。重点推行标准化基地建设,会同设计等部门制定不同规模的基地标准。对已建的废钢铁加工配送企业,通过整改实现达标,新建企业按标准建设。
加强管理,提升废钢铁加工配送企业适应市场发展的运营能力。产业化发展需要现代化的管理,协会要引导企业抓好基础管理工作,建立健全各项规章制度,按照现代化工业企业的模式塑造废钢铁加工配送企业,促进废钢铁行业总体素质的提升。
精心组织好行业培训。会同相关协会、院校和企业建立废钢铁培训工作的组织机构,完善培训工作长效运行机制。根据废钢铁产业发展的需要,有针对性的开展各类职业培训。要实现培训工作的常态化、规范化,确保“十二五”行业培训目标的完成。通过行业培训,不断提高员工素质,适应岗位工作的要求。

三、 几点建议
1、国家要尽快出台废钢铁加工配送企业准入标准,实行门槛准入制。确保企业规范设立,健康发展。
2、对符合准入条件的废钢铁加工配送企业,要在投资、税收、进口权等方面,给予政策上的支持,加快废钢铁循环利用体系建设步伐。
3、开展资源摸底调查,完善废钢铁统计体系。提高数字信息的准确性、广泛性、权威性。为政府和企业提供快捷、真实、完整、科学的决策依据。
4、各级政府执法部门要加强废钢铁市场的监管,维护废钢铁加工配送企业的合法权益。采取有效措施遏制偷漏税行为的发生,保证市场的公平竞争,杜绝国家税源的流失。

                                                                                      2012年元月19日

 

 
 
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